为落实国家发展改革委工作部署，积极推进北京市与长治市对口合作，加快长治太行革命老区振兴发展，近日，北京市人民政府与山西省人民政府联合印发《北京市与长治市对口合作实施方案（2022-2026年）》（京政发〔2023〕13号，简称《实施方案》），现将政策有关内容解读如下：

　　一、政策背景

　　党的十八大以来，习近平总书记高度关心和重视革命老区振兴发展工作，调研考察足迹遍及各个革命老区，强调指出，让老区人民过上好日子，是我们党的庄严承诺，各级党委和政府要继续加大对革命老区的支持，形成促进革命老区加快发展的强大合力。党的二十大报告对支持革命老区加快发展也提出了明确要求，要加快构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，支持革命老区加快发展。

　　按照党中央决策部署，2021年，国务院印发了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号），对“十四五”时期革命老区振兴发展作出了全面部署。2022年5月24日，国家发展改革委正式印发《革命老区重点城市对口合作工作方案》（发改振兴〔2022〕766号，简称《工作方案》），明确北京市与山西省长治市建立对口合作关系。《工作方案》提出传承弘扬红色文化、衔接推进乡村振兴和新型城镇化、完善基础设施和基本公共服务、促进生态环境保护修复和绿色低碳发展、共同建设产业合作平台载体等五项重点任务。《工作方案》同时要求结对城市共同编制对口合作五年实施方案，由结对城市所在省（区、市）人民政府联合印发。

　　国家《工作方案》印发后，北京市与山西省共同启动《实施方案》编制工作。双方开展多轮调研互访，围绕红色文旅、乡村振兴、公共服务、产业转型等合作重点领域深入沟通协商，共同研究制定了《实施方案》，紧紧围绕国家重点任务谋划各领域合作事项。

　　二、主要内容

　　《实施方案》充分兼顾国家政策要求、两地合作需求，注重优势互补、合作共赢，主要包括总体要求、合作内容、保障措施三部分内容。

　　第一部分总体要求，明确了开展合作的指导思想、合作原则和主要目标。坚持政府引导，市场运作；互学互鉴，互利共赢；突出重点，务实推进；创新机制，探索路径。目标是推动长治转型发展取得新成效，将京长合作打造成为革命老区对口合作的标杆典范。

　　第二部分合作内容，围绕国家《工作方案》五项重点任务要求，提出20项具体合作事项：一是弘扬传承红色基因，凝聚奋勇前进的精神力量。包括传承弘扬太行革命老区精神等4项合作内容。二是扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴和新型城镇化。包括全面对接乡村振兴等3项合作内容。三是完善基础设施和基本公共服务，增进革命老区人民福祉。包括构建城市建设新格局等4项合作内容。四是促进生态环境保护修复和绿色低碳发展，打造绿色发展标杆。包括开展生态保护修复领域合作等3项合作内容。五是共建产业合作平台，打造资源型城市转型示范区。包括承接北京非首都功能疏解等6项合作内容。

　　第三部分保障措施，提出加强组织领导、健全工作机制、加强干部人才交流、强化政策支持、做好宣传动员、抓好任务落实六方面措施确保对口合作工作取得实效。

　　三、实现目标

　　支持革命老区振兴发展，“把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”，不仅需要革命老区干部群众努力奋斗，也需要东部发达地区积极支持和助力，才能使革命老区加快发展。《实施方案》明确，经过五年努力，对口合作重点领域的学习借鉴合作将取得扎实成效，革命老区红色文化将得到进一步挖掘和弘扬，乡村振兴和新型城镇化步伐将进一步加快，基础设施和基本公共服务将进一步改善，生态环境保护修复和绿色低碳发展将进一步推进，长治产业转型升级示范区建设将取得新成效，习近平总书记关于革命老区振兴发展一系列重要指示批示精神将在京长对口合作领域形成生动实践。

　　四、推进举措

　　《实施方案》的印发标志着北京市与长治市对口合作工作全面启动。下一步，京长双方将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神，以传承弘扬红色文化为使命，以首都北京和革命老区长治的高质量发展需求为导向，坚持以人民为中心，互学互鉴、互利共赢，进一步完善对口合作制度机制，构建市级统筹、部门联动、区县结对、社会参与、分类推进的工作格局加快推动《实施方案》各项工作任务落实落细，积极推动形成专项合作、行业合作、社会合作“三位一体”的大合作格局，扎实推进京长对口合作工作取得良好成效。