北京市扶贫协作和支援合作工作领导小组 办公室2019年度绩效管理工作报告

北京市扶贫协作和支援合作工作领导小组

办公室2019年度绩效管理工作报告

一、总体情况

北京市扶贫协作和支援合作工作领导小组办公室（简称市扶贫支援办），是北京市扶贫协作和支援合作工作领导小组的常设办事机构。2019年1月，由市委协调议事机构改为市政府直属机构。主要职责是贯彻落实党中央、国务院关于扶贫支援工作的决策部署，统筹协调本市扶贫支援工作，研究拟订相关规划制度并组织实施，指导前指、挂职干部团队及成员单位开展扶贫支援工作，承担市领导小组的日常工作。

一年来，市扶贫支援办深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，落实市委市政府决策部署，把扶贫协作作为光荣的政治任务、义不容辞的责任和分内的事，始终树牢首要意识，坚持首善标准，发扬首创精神，发挥首都优势，争创首位效益，全年投入扶贫支援资金81.74亿元，预计助力受援地39个县级贫困地区摘帽，50.6万贫困人口脱贫。

二、主要做法和成效

（一）树牢首要意识，强化顶层设计推动

蔡奇书记、陈吉宁市长亲自抓、四套班子共同抓、各级各部门协同抓，全年召开市委常委会、市扶贫支援领导小组会等21次。市主要领导率团赴内蒙、河北、新疆等受援地区调研对接，市级领导30多人次、各区各部门8000多人次到受援地考察调研。制定实施《北京市扶贫协作和支援合作工作领导小组工作规则》等20多项制度。成员单位扩大到55个，设立10个专项工作组。健全组织、政策、动员、责任等8大工作体系。配合市纪委市监委组成五个检查组，分赴新疆、西藏等五省区督促工作落实。组织全市扶贫支援成效考核，表彰230个先进集体和个人。狠抓国家考核指出问题整改落实，深入推进扶贫支援领域腐败和作风问题专项整治。

（二）坚持首善标准，推动扶贫支援提质增效

全年投入财政帮扶资金64.05亿元，第一季度全部拨付到位。选派干部人才2000余人，接收挂职干部人才1000余人。全年共为受援地区培训各类人员9.75万人次，为受援地区培育贫困村创业致富带头人7096人次。举办贫困劳动力就业技能培训687期2.8万余人次。开展全市3896人次扶贫支援干部全员培训，提升精准扶贫能力。深入开展“民族一家亲”“结对子”等活动，推进交往交流交融，让当地群众感受北京的温暖。

（三）发挥首都优势，全力构建大扶贫格局

持续强化“组团式”教育扶贫，向内蒙、河北选派干部教师4000余人次。开展名校（园）长工作室能力提升工程，为河北保定8个贫困县孵化28名校长（园长）。实施“贫困县中职学生北京访学计划”等职业教育新模式，实现“一人就业，全家脱贫”。深入推进精准健康扶贫，通过“组团式”、建立三级医疗结对帮扶体系，帮助拉萨市人民医院率先实施20余项新技术、新项目。帮助建立玉树传染病和高原病预防及治疗体系，惠及2万多名贫困人口。全面动员社会参与扶贫协作，形成了市、区、街（镇）、社区四级社会动员体系。乡镇、贫困村、学校、医院结对数量超过3000对。动员字节跳动等独角兽企业深度参与扶贫支援。引导28.9万余名网上注册爱心人士精准对接贫困群众。全市媒体企业捐助公益广告资源9.7亿。推动对口协作和区域合作，聚焦“保水质、助扶贫”，持续推动南水北调对口协作，渠首北京小镇、北汽鹏龙等项目落户水源区。创新开展北京-十堰两地政协网络连线活动。深入推动京沈合作，27项合作任务全面完成。

（四）发扬首创精神，打造北京扶贫支援模式

构建全民参与的消费扶贫新模式，建成消费扶贫双创中心，发布消费扶贫产品名录，发行消费扶贫爱心银行卡60万张，设立16个区消费扶贫分中心，开展扶贫产品“七进”活动，发挥新发地等大型批发市场优势，组织大型电商对接贫困地区，构建全链销售渠道，消费扶贫总额177亿元。完善产业就业精准扶贫模式，在扶贫支援地区共建产业园区76个，引导347家企业开展产业扶贫，实际投资208.8亿元，带动贫困人口10万余人。提供12万个就业岗位，累计促进就业29.27万名。打造现代农业科技扶贫模式。建立现代农业技术转移体系，组建科技特派员扶贫团，提供技术服务。在新疆和田，引进30项农业先进技术和最新品种落户园区，带动农民持续增收。创新“抓党建促援建”工作模式。探索建立基层党建引领产业联合体、“斗军湾村扶贫协作党员驿站”等，创新了基层党建扶贫模式。

（五）争创首位效益，推动各项工作走在前列

北京消费扶贫双创中心获全国创新奖，北京市消费扶贫获全国案例奖，北京新发地、商鲲教育集团获全国脱贫攻坚奖，北京市扶贫支援办、北京市组团式援藏医疗队分获全国及省级民族团结进步模范集体称号，北京华博获得“全国‘万企帮万村’先进民营企业”称号。《人民日报》等主流媒体大篇幅报道北京市扶贫支援工作。2019年，内蒙、河北、青海结对帮扶贫困旗县全部脱贫摘帽，新疆和田地区除墨玉县、洛浦县外全部摘帽，拉萨脱贫成果持续巩固，受援地领导和干部群众赞誉北京扶贫支援真情实意、真金白银、真抓实干、真帮实扶、真功实效，体现了首都的担当、首都的作风、首都的效率。

（六）加强自身建设，全面履行职责

我办无行政审批事项，按照市委市政府对我办的职责定位，在思想上转观念、转作风、转思路、转方法，在工作中提认识、提速度、提质量、提效益，全面加强对全市扶贫支援工作的统筹协调、牵头抓总，加强对项目资金的审核备案，确保扶贫资金合法合规使用。2019年我办部门预算绩效跟踪项目10个，预算批复总额2116.92万元，超额完成绩效目标。截止2019年11月底，预算执行进度98.91%，符合时间进度。审计工作扎实推进，全面完成市审计局指出的问题整改，内审工作有序开展。

三、存在问题及改进措施

（一）存在问题

一是如何进一步深化和巩固脱贫成果，探索建立扶贫支援长效机制，研究不够，办法不多。二是实现社会组织与贫困村精准对接帮扶难度较大。三是我办今年由市委序列转隶市政府直属机构，对绩效考核工作内容和措施还需进一步熟悉和掌握。

（二）改进措施及下一步工作

一是强化组织领导。继续强化五级书记一起抓的工作机制，聚合首都各种资源，形成攻坚合力，全面做好扶贫支援各项工作。健全监督考核机制，抓好项目进度，确保达到预期成效。

二是继续做好帮扶。继续投入扶贫支援财政帮扶资金，科学安排2020年项目计划，坚持资金、项目、政策、人才进一步向深度贫困地区倾斜。聚焦“两不愁三保障”，结合受援地区需求，资金项目向建档立卡贫困户危房改造、基本医疗、饮水安全、义务教育阶段子女控辍保学等方面倾斜。

三是巩固脱贫成果。持续抓好产业就业帮扶，积极引导京企与受援地区资源精准对接，开展全链式产业扶贫。以就近就地就业为重点，加强就业帮扶。加强致富带头人培训，持续提高致富带头人带动贫困户脱贫效果。

四是突出北京特色。发挥首都资源优势，深入开展消费扶贫，抓好“组团式”教育和医疗卫生扶贫。探索助力贫困地区残疾人脱贫模式，突出金融扶贫、科技扶贫，总结推广典型案例。

五是提升行政水平。强化依法行政意识，发挥统筹协调、规划指导、督促检查的作用，统筹做好全市扶贫支援工作。推进政务公开，完善信息公开平台和网站，自觉接受监督，努力形成科学有效的行政运行体系，增强扶贫支援实效。

附件：

1.绩效考核表

2.全面依法行政报告

3.预算审计情况报告

4.政务公开情况报告

市扶贫支援办

2020年1月8日